Le vote de la proposition de la loi n°04/2024 portant dérogation à l’article 31 de la Constitution fait l’objet de contestation devant le Conseil constitutionnel, juridiction habilitée à contrôler la constitutionnalité des lois votées conformément à l’article 92 de la Constitution. Il s’agit d’un contrôle a priori ou abstrait de la loi votée avant la promulgation. Ce qui fait du juge constitutionnel un acteur clé dans la fabrication de la loi ; puis que le sort des dispositions législatives dépend de la technique de contrôle utilisée qui peut déboucher sur une déclaration de conformité ou non ; ou une interprétation sous réserve (art. 19 et 20 de la loi organique n° 2016-23 du 14 juillet 2016). La possibilité pour le Conseil constitutionnel de contrôler les lois révisant la Constitution reste controversée. D’aucuns ont défendu « la justificabilité incontestable de loi n°04/2024 » devant la juridiction constitutionnelle. D’autres ont soutenu « l’injusticiabilité des lois de révisions. Ces postures doctrinales ne devraient pas prendre les atours d’une injonction troublante adressée aux juges qui doivent statuer en dehors de toute influence positive ou négative. Certes, la doctrine peut contribuer à la systématisation des décisions du juge, mais, elle ne peut pas se substituer à ce dernier. Le ton impérieux et le style directif de la doctrine juridique ne sont pas souhaitables. Tout alignement idéologique de la doctrine sur les questions politiques est à bannir. L’examen des textes régissant le Conseil constitutionnel et sa pratique jurisprudentielle ne permettent d’affirmer que le juge constitutionnel pourrait assumer la tâche de censurer une loi de révision. Au-delà des évolutions jurisprudentielles, le Conseil, de manière rituelle, a assumé son incompétence à vérifier une loi révisant la Constitution (I). Ainsi, la loi constitutionnelle votée bénéficierait d’une immunité contentieuse évidente consacrée (II). I. Une incompétence assumée
L’intervention du Conseil dans le champ de la révision constitutionnelle ne transparait ni dans les textes ni dans sa pratique. Il ressort de sa jurisprudence que « l’alinéa premier de l’article 92 de la Constitution et l’article 1 de la loi organique relative au Conseil constitutionnel donnent compétence au Conseil pour connaitre de la constitutionnalité des lois ordinaires et des lois organiques ; que le Conseil constitutionnel ne tient ni de ces textes, ni d’aucune autre disposition de la Constitution le pouvoir de statuer sur une loi de révision constitutionnelle » (Cf. Décision N° 1/C/2018 du 09 mai 2018).
Cette position du juge constitutionnel est constamment réitérée dans sa pratique antérieure (Cf. Décisions N° 9/C/1998 du 09 octobre 1998 ; N° 1/C.2003 du 11 juin 2003 ; N° 3/C/2005 du 18 janvier 2006 ; N° 2/C/2009 du 18 juin 2009). Dès lors, la justificatibilité de loi constitutionnelle querellée ne saurait être soutenue. A l’état actuel, le Conseil ne peut pas contrôler une loi de révision sous réserve de statuer « ultra vires ».
II. Une immunité contentieuse consacrée
Certaines juridictions constitutionnelles ont admis la possibilité de contrôler la conformité des lois de révision par à rapport à la Constitution. Le juge sénégalais refuse de s’y engager et reconnaitre le principe d’un tel contrôle. Le pouvoir normatif du conseil constitutionnel reste circonscrit dans le périmètre des lois organiques et ordinaires et non constitutionnelles. Les limites matérielles de la révision prévues à l’article 103 de la Constitution protègent le noyau dur constitutionnel.
En tout état de cause, le Conseil ne pourrait pas examiner une loi de révision constitutionnelle sans porter atteinte au pouvoir du constituant, que lui-même a qualifié de souverain. Interdire le pouvoir constituant de déroger à une norme constitutionnelle, limiterait ce pouvoir. Le Conseil a, par ailleurs, souligné qu’il est loisible au pouvoir souverain « d’abroger, de modifier ou de compléter les dispositions de valeur constitutionnelle dans la forme qu’il est estime appropriée ; qu’ainsi rien ne s’oppose à ce qu’il introduise dans le texte de la Constitution des dispositions nouvelles qui dérogent implicitement ou expressément à une règle ou à un principe de valeur constitutionnelle, sous réserve des interdictions de révision prévue par elle-même » (Cf. Décision n°1/C/2018 du 09 mai 2018). La loi n°04/2024 portant dérogation à l’article 31 de la Constitution ne relève de la catégorie d’actes pouvant être neutralisés par le Conseil Constitutionnel. La pratique jurisprudentielle atteste une immunité contentieuse des lois de révision. A ce jour, aucune censure n’a été enregistrée.
Dr Moustapha FallDocteur en Droit public
Auteur: Dr Moustapha Fall
Comments
Ce petit tailleur est ne fait que traduire en caractères les coups scientifiques déconsolidant de son maître. Que des salades....
Le fait d'avoir cédé à la demande insensée des députés d'alors pour donner des passeports diplomatiques à leurs épouses a ouvert la porte à toutes les dérives. Et cela risque de décridibiliser davantage le passeport
Ce petit tailleur est ne fait que traduire en caractères les coups scientifiques déconsolidant de son maître. Que des salades....
Le fait d'avoir cédé à la demande insensée des députés d'alors pour donner des passeports diplomatiques à leurs épouses a ouvert la porte à toutes les dérives. Et cela risque de décridibiliser davantage le passeport
Le Dr FALL a oublié de préciser qu'il est le prototype même d'un Ismaila Madior FALL en miniature. Il est son ancien étudiant et est actuellement son conseiller au niveau du Ministère des Affaires Etrangères. Il a été ramené de Nantes à Dakar en 2016 par Madior FALL alors Président de l'ITIE pour lui signer un contrat sans appel à candidature en violation du décret portant création du Comité national ITIE du Sénégal dont le personnel composant son Secrétariat est récruté par appel à candidature. Il a toujours été un larbin de Madior FALL et le restera à jamais! Ceci étant dit, lorsque la nomenclature des clauses d’éternité s’élargit comme il a été donné d’en constater la teneur à la suite de la réforme constitutionnelle de 2016, elle restreint fatalement le domaine classique d’invocabilité de la jurisprudence sur l’injusticiabilité des lois constitutionnelles devant le Conseil constitutionnel brandie comme une antienne par les censeurs autoproclamés de la doctrine constitutionnelle. Actant comme susmentionné la prorogation illicite du terme du mandat en cours du Président sortant avec la reprogrammation de la prochaine élection présidentielle au 15 décembre 2024, la loi constitutionnelle viole la clause d’intangibilité en rapport avec la durée du mandat. Or, le même Conseil constitutionnel avait fini de convaincre les plus sceptiques qu’il ne se déroberait pas de sa mission de contrôle de la constitutionnalité des lois fussent-elles constitutionnelles si les circonstances de la cause l’exigeaient. Le considérant 3 de la décision n° 3/C/2005 du 18 janvier 2006 rendue par le Conseil constitutionnel règle clairement et définitivement la question de la justiciabilité de certaines catégories de lois constitutionnelles : «Considérant que le pouvoir constituant est souverain ; que sous réserve, d’une part, des limitations qui résultent des articles 39, 40 et 52 du texte constitutionnel touchant aux périodes au cours desquelles une révision de la Constitution ne peut être engagée ou poursuivie et, d’autre part, du respect des prescriptions de l’alinéa 7 de l’article 103 en vertu desquelles la forme républicaine de l’État ne peut faire l’objet d’une révision, il peut abroger, modifier ou compléter des dispositions de valeur constitutionnelle dans la forme qu’il estime appropriée et introduire explicitement ou implicitement dans le texte de la Constitution des dispositions nouvelles qui, dans le cas qu’elles visent, dérogent à des règles ou principes de valeur constitutionnelle, que cette dérogation soit transitoire ou définitive ». Ce rappel ne pouvait être plus explicite en ce sens que la seconde réserve développée par le Conseil constitutionnel concerne précisément la situation actuelle du report de l’élection qui a pour effet de prolonger la durée du mandat du président et qui, par conséquent, touche à une matière non révisable prévue à l’alinéa 7 de l’article 103. (Profs Abdel Kader BOYE, Serigne DIOP, Babacar GUEYE, Alioune SALL, Alioune Badara FALL) #FreeSenegal Les Professeurs qui ont enseigné à ton Prof Madior ont déjà dit le Droit!
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Ça c'est un juriste. Un scientifique et non un politicien enseignant ou chercheur. C'est de la doctrine et un article de journal. Ceux qui veulent discuter doivent nous proposer un raisonnement scientifique. Bravo
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Il espère nous convaincre là où son son Maître Ismaila Madior a lamentablement échoué. L'honnêteté intellectuelle commanderait également qu'il ajoute à sa signature "Conseiller technique" du Ministre des Affaires étrangères Ismaila Madior FALL.
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Le Dr FALL a oublié de préciser qu'il est le prototype même d'un Ismaila Madior FALL en miniature. Il est son ancien étudiant et est actuellement son conseiller au niveau du Ministère des Affaires Etrangères.Il a été ramené de Nantes à Dakar en 2016 par Madior FALL alors Président de l'ITIE pour lui signer un contrat sans appel à candidature en violation du décret portant création du Comité national ITIE du Sénégal dont le personnel composant son Secrétariat est récruté par appel à candidature.Il a toujours été un larbin de Madior FALL et le restera à jamais!
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Contribution dépassionnée et qualitative qui tranche radicalement du juridisme politisé ambiant.
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Le Dr FALL est foncièrement malhonnête... en plus d'être Conseiller Technique de Madior FALL aux Affaires étrangères
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Un petit minable d'IMF qui l'a en,voyé aux charbons pour tenter de répondre aux Profs de droit public, maîtres d'IMF
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Les personnes a qui tu réponds ont donné leurs affiliations complètes et ne se cachent pas derrière un Docteur. De quelle université, votre fonction actuelle??
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Très bonne question. Un docteur en cache un autre
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A ce que je sache, ce n'est ni le parcours académico-professionnel ni les accointances personnelles de Dr Fall qui sont en procès dans cet article. En sa qualité de juriste, il se prononce sur une matière qui est cumulativement sienne et qui cristallise l'opinion publique nationale/internationale. Ad personam, vous semblez plus vous intéresser au personnage qu'à sa production intellectuelle. Ce constat suffit à vous avilir et dévoile abondamment vos intentions malveillantes pétries dans votre inculture manifeste. La science juridique se déploie sur le champs de la relativité, attaquez-le sur ce terrain.
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C'est ce genre d'individu sentant la fin du système qui s'accroche pour ne pas perdre leurs privilèges. Un petit tailleur étudiant de Madior FALL.
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Les clauses d'eternité ne peuvent etre revisées que par voie referendaire. Qu'est-ce qu'il y a de si compliqué à comprendre ? L'intellectuel africain aime perdre son temps. Si on pouvait les réviser par voie parlementaire à quoi bon de parler de clauses d'intangibilité.
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Bonjour Monsieur, on vous connait. Vous n'avez pas les couilles de vous identifier. On sait vous etes un menteur et partout ou vous passez vous mentez vous survivre. J'ai pitité de vous. Car la vie, il faut etre courageux et assumer ses positions. Vous etes dangereux pour la structure dans laquelle vous travaillez. Vous avez pris la fuite après avoir espionné les gens. Qu'Allah ait pitié de vous. Des gens comme vous sont les ennemis du bonheur. Vous pleurez quant les autres sont contents. Vous etes atteints de la maladie du coeur. Votre jalougie et méchanceté vont vous ronger. Donc, arreter de mentir. Contrairement à toi, Dr Fall a eu le mérite de travailler et de gagner dignement sa vie. Il a fait ses études à l'étranger et sa thèse de doctorat a été soutenue avec brio à l'Université de Nantes et les membres du jury ont demandé la publication de sa thèse à l'état. Allez étudier et cesser de pleurer.
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Pastéchiens de mer_de on s'en fout de qui est ce Monsieur. Ce qui nous intéresse c'est son argumentaire en béton armé auquel vous ne pouvez opposer que des insultes. C'est élémentaire : l'Assemblée nationale qui légifère en tant que Pouvoir Constituant ne peut se faire censurer par le truc qu'il faut désormais appeler "Conseil Anticonstitutionnel" (ajoutez Corrompu et Disqualifé) et qu'à la différence des lois ordinaires et des lois organiques, les loi constitutionnelles sont dessus de ce minable conseil anticonstitionnel.
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C'est ça le Sénégal de nos jours. Débat d'idées inexistant, faible. Au Sénégal d'aujourd'hui, on écoute les plus stupides, les plus incultes, les meilleurs ignorants et les plus vils.
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La qualité de la personne est importante, sa probité morale, son honneteté intellectuelle. Nous avons trop de juristes tordus au Sénégal
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Merci d avoir identifie cet imposteur.
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faut répondre par des arguments au lieu de l'injurier. comment des gens qui n'admettent que que ce qui les arrange pêuvent prétendre diriger ce pays. que dites -vous des prof malhonnettes qui utilisent le droit pour satisfaire des oppsants. fi la Sénégal tolu.
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Moi rien que le titre de sa contribution me donne du tourni. J'ai arrêté la lecture à ce niveau.
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Tu te trompes de cible certainement, je suis à Paris et je gagne honnêtement ma vie. Je connais FALL depuis la fac, il ne changera pas!
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Tu te trompes de cible, je connais FALL depuis la fac et je gagne honnetement va vie a Paris.
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Tu te trompes de cible, je te connais FALL depuis la fac et je gagne honnetement ma vie a Paris
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