PSE et SND, deux frères siamois ? (Par Abdou Latif Coulibaly)
Après le Plan Sénégal Emergent (PSE), place à la Stratégie Nationale de Développement (SND). Le document conceptuel qui le porte sera rendu public ce jeudi 26 septembre 2024. Il est identifié comme étant le projet gouvernemental de PASTEF. Il pointe, enfin, le bout du nez. On peut maintenant matériellement le saisir, au-delà de simples pétitions de principes, de professions de foi et de déclarations politiques, tous azimuts. Quelques grandes lignes de force de ce projet sont révélées par la presse. Je rédige ce texte à la lumière de ce qu’en a dit la presse nationale dans ses parutions du mercredi 25 septembre.
Ce projet se présente dans un cadrage précis et chiffré. Il est surtout articulé autour d’une vision et d’axes d’intervention clairement identifiés. On peut maintenant passer à une autre étape : la présentation d’une Déclaration de Politique Générale (DPG) et le vote d’une loi de finances initiale, pour commencer la mise en œuvre du Premier Plan des Actions prioritaires (PAP), proposé par l’Etat, pour un financement de 18496 milliards FCFA. Seulement, il va falloir attendre l’installation de la prochaine législature le 17 novembre prochain, pour réaliser le travail préalable qui conditionne la mise en œuvre de cette Stratégie Nationale de Développement (SND). Nous ne ferons pas l’insulte aux nouvelles autorités, en prétendant que le nouveau référentiel des politiques publiques est une pâle copie du contenu du Plan Sénégal Emergent. Ce ne serait pas juste, encore moins honnête de dire cela. On peut cependant admettre que la conception de ce nouveau référentiel ne dépare pas trop la vision et l’orientation globale des deux premiers plans d’actions prioritaires du PSE.
Visitons les fondations de ce nouveau référentiel, pour en saisir la vision qui définit son orientation et détermine ses modalités de mise en œuvre. La vision , « D'un Sénégal souverain, juste et Prospère ». Le diagnostic fait avant d’en arriver à élaborer la stratégie part d’un certain nombre de défis majeurs caractérisant l’économie sénégalaise : une économie fragile, des inégalités sociales criardes, un capital humain insuffisant, et enfin, une gouvernance à améliorer. C’est à partir de de ces constats que les concepteurs du projet ont construit les quatre axes principaux qui organisent la démarche opérationnelle du premier plan d’actions prioritaires, pour la période 2025-2029. Les quatre axes en question sont ainsi déclinés : construire une économie compétitive ; renforcer le capital humain et favoriser l’équité sociale ; promouvoir une meilleure gouvernance ; et enfin, aménager durablement le territoire national.
A l’arrivée, on notera, en comparaison avec les trois axes du PSE, que les quatre axes de la SND ressemblent comme deux gouttes d’eau aux trois définis dans PSE. Vous pouvez en juger vous-mêmes quand on rappellera que le PSE promettait: d’assurer une transformation structurelle de l’économie et d’assurer une croissance durable et inclusive ; de développer le capital humain, d’assurer une protection sociale dans un développement durable ; de favoriser une meilleure Gouvernance, de développer des institutions efficaces, de construire la paix et de veiller sur la sécurité. Une analyse de contenu très serrée sur les axes du PSE et de la SND, fait apparaître des similitudes, pour ne pas dire une consanguinité si marquante et frappante que l’on pourrait parler de deux frères siamois entre les deux référentiels qui se succèdent. Au-delà de la sémantique, les trois axes du PSE recoupent l’intégralité de tout ce qui est signifié à travers les quatre axes majeurs de la SND. La vérité que l’idée d’une croissance durable et inclusive (premier axe du PSE) renvoie à l’équité sociale, comme l’exprime aussi l’idée de protection sociale (deuxième axe PSE). Par ailleurs, la problématique du renforcement du capital humain s’interchange avec les axes de la SND. Pour éviter de dire que la SND du Pastef est identique au PSE, on pourrait tout de même soutenir qu’elle en est une continuité assumée dans sa conceptualisation, même si je sais que pour des raisons politiques, on tentera de le réfuter, une telle hypothèse qui pourrait être jugée comme une provocation.
Pour moi, dire cela n’est nullement, tant s’en faut, une manière de railler le projet du Pastef. Au contraire, c’est plutôt rendre hommage aux concepteurs de ce nouveau Référentiel des politiques publiques au Sénégal, en ce qu’ils ont fait preuve d’un réalisme froid qui, à mon avis, rend compte de la démarche scientifique ayant rigoureusement inspiré les travaux dans la conceptualisation du nouveau projet.
Quand je parle de continuité assumée, j’appuie mon raisonnement sur le sens des points clairement déclinés dans le premier PAP de la SND. C’est le cas, quand les concepteurs de la SND expliquent que les secteurs prioritaires qui font l’objet de projets importants seront déclinés dans les secteurs ci-après : « Le Train express régional (Ter), Bus rapide Transit (BRT), les énergies (production de Gaz et de pétrole, accès à l’électricité), Développement de l’Education, de la Santé, la création d’industries agro-alimentaires, extractives, etc. Les actions prioritaires concernent, par ailleurs, un développement industriel cohérent qui mettent l’accent sur la mise en place de pôles industriels compétitifs répartis entre les régions de Thiès, de Kaolack, Diourbel Ziguinchor pour réduire les déséquilibres entre la capitale et le reste du pays».
Quels modes de financements pour mettre en œuvre la SND ? A ce sujet, ses concepteurs préconisent deux modes : un financement mobilisé à l’intérieur du pays, pour assurer en partie la transformation structurelle pour un montant de l’ordre de 18.496 milliards, attendus sur la base de recettes provenant en partie, pour un montant de 12.821 milliards, de l’exploitation des ressources naturelles du pays. Celles-ci devront assurer un financement conséquent de l’économie nationale qui devrait alors enregistrer un taux de croissance annuel de l’ordre de 6,5%, dans la période allant de 2025 à 2029. Le deuxième mode de financement prévu devrait reposer sur des partenariats mettant en collaboration le public et le privé, pour un montant de l’ordre de 5.675 milliards.
Je reviens sur l’idée que le PSE et la SND sont des frères siamois. C’est une bonne occurrence pour conduire une nouvelle politique qui devrait permettre d'éviter des chamboulements et des remises en cause d’une profondeur telle qu’elle pourrait constituer un frein majeur. Un frein qui pourrait s’avérer très préjudiciable à la marche du pays. Compte tenu des constats ci-haut décrits, ainsi que de l’appréciation positive que portent les concepteurs du projet SND sur le PSE, les nouvelles autorités auront du mal à convaincre les Sénégalais en tentant de leur faire croire qu’elles ont hérité d’un pays en ruine. Nous insistons également sur la rigueur de la démarche des concepteurs de la SND qui semblent dire le contraire de ce que prétend l’Etat.
Ces concepteurs indiquent dans la note synthétique faite sur l’état de l’économie nationale à compter de l’année d’accession à notre indépendance, 1960. La note dit : « les pouvoirs publics se sont attelés à l’amélioration durable du bien-être des populations à travers plusieurs référentiel des politiques publiques, notamment sur les plans économique, social, afin d’améliorer le niveau de vie des citoyens ». Ces mêmes concepteurs ajoutent : « Les taux de croissance de l’économie ont oscillé entre 2,8% et 3,1%. C’est à partir de 2014, date de mise en œuvre du Plan Sénégal Emergent (PSE), jusqu’en 2023, que cette croissance a été portée à 5,3 % “. J’ajoute, de façon constante.
Cette période aura également consacré un développement important des infrastructures de transports, indique la note synthétique. Celle-ci relève que ce développement a conduit à la mise en place du Bus Rapide de Transport (BRT), ainsi que l’avènement du Train Express Régional (TER). La note relève pour le compte du PSE, la réalisation de 3 328 km de routes asphaltées. Les rédacteurs de la note ne s’en arrêtent pas là. Ils ont également relevé les réalisations concernant les ponts et autres autoponts construits et ont aussi coché, en matière d’énergie, le doublement de la puissance électrique qui passe de 750 mégas, en 2O12 (1960-2012) à 1500 mégas en 2024. Sans compter la hausse de 24% de l’accès à l’électricité. Les rédacteurs oublient, toutefois, de dire un mot sur l’électrification rurale qui fait un bon spectaculaire entre 2014 et 2023.
C’est dans un tel contexte économique que le Premier ministre a été commis, par le Chef de l’Etat, pour renseigner les populations sénégalaises sur l’état de ruine de notre pays. La tâche risque de ne pas être facile, sauf si cet exercice ne se résume pas à la lecture d’un document pamphlétaire, modèle achevé d’un réquisitoire politique, prélude de la tonalité que l’on compte imprimer à la prochaine campagne électorale.
Je me pose la question de savoir quelle sera l’utilité d’un tel exercice ? Les citoyens auxquels cet exercice s’adresse savent, aujourd’hui, à quoi s'en tenir. Conçu à des fins de propagande politique, dans un contexte électoral, cela peut rassurer certains esprits des fidèles du pouvoir. Tant mieux pour eux, alors ! Sauf que la réalité économique vécue laisse voir de réelles difficultés quelque peu affligeantes dans le quotidien des Sénégalais.
Comments
Nous n'avons plus confiance en toi grand
Le fait d'avoir cédé à la demande insensée des députés d'alors pour donner des passeports diplomatiques à leurs épouses a ouvert la porte à toutes les dérives. Et cela risque de décridibiliser davantage le passeport
Je t'ai rencontré au Canada comme brillant journaliste j'étais étudiant mais la vie a fait son œuvre la commodité est passée par là je n'ai même lu ton texte ou te feuille de choux tu défends l'indéfendable
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Tient, Tient...Il est redevenu journaliste !!!
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Excellente analyse. Il n y a rien de nouveau dans la déclinaison de la nouvelle vision et des axes stratégiques. On peut donc conclure que la SND est une pale copie du PSE
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C'est dur la retraite anticipée pour certains....
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Quand on tuait les sénégalais fo nekone. Non ki mo nafekk
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Le PM a esquivé la question de la journaliste de l'AFP sur le coût de la vie lors de point de presse et des mesures que son gouvernement envisage de mettre en place pour sortir les Sénégalais des difficultés qu'ils vivent en ce moment. Le peuple attend des solutions et non des constats et des dénonciations. Le peuple a déjà fait ce qu'il fallait en les dégageant lors de l'élection présidentielle. Concernant la reddition des comptes c'est la Justice qui s'en charge, pas le gouvernement. Nous attendons des solutions et rien d'autres. On entrevoit déjà des discours du genre il faut serrer la ceinture. Nous refusons. Sortez le pays du marasme dans lequel il est, sinon nous savons quoi faire lors des prochaines élections législatives. La masse silencieuse n'est militante d'aucun parti ni coalition. A bon entendeur salut.
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A chaque fois que les tenants du régime actuel entreprennent une campagne de diabolisation de la gouvernance Macky , ils sont contredits par les faits Ce qui est cocasse ,c'est qu'à chaque fois que le PM peint en noir la gouvernance Macky,il est démenti sur l'heure par un des siens Les faits sont têtus,Macky a transformé notre pays dans le bon sens . Ce que nous attendons du PM,c'est qu'il essaie de faire autant sinon mieux. Ce n'est pas la peine de se fatiguer ,SOULE KERR DOU KO TÉRÉ FÈGNE. Un seul mot d'ordre aux prochaines législatives. :TOUT SAUF LE PASTEF. Pour sauver le Sénégal.
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A chaque fois que les tenants du régime actuel entreprennent une campagne de diabolisation de la gouvernance Macky , ils sont contredits par les faits Ce qui est cocasse ,c'est qu'à chaque fois que le PM peint en noir la gouvernance Macky,il est démenti sur l'heure par un des siens Les faits sont têtus,Macky a transformé notre pays dans le bon sens . Ce que nous attendons du PM,c'est qu'il essaie de faire autant sinon mieux. Ce n'est pas la peine de se fatiguer ,SOULE KERR DOU KO TÉRÉ FÈGNE. Un seul mot d'ordre aux prochaines législatives. :TOUT SAUF LE PASTEF. Pour sauver le Sénégal.
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le prozet , le fameux prozet n'est qu'une pâle copie du PSE.
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Toi, tu dois vraiment la fermer et bien serrer tes fesses. Tu as montré que tu es sans moral ni étique. Tu as fermé ta grande gueule au moment ou Macky et son régime volait, tuait; aujourd’hui, tu oses l’ouvrir… Disciple de satan
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Latif, tu es comme Solueymane Jules DIOP. Hier vous étiez la fierté du journalisme et de la résistance. Aujourd'hui le peuple vous a vomi car vous avez vendu votre conscience à l'une des dictature les plus sanguinaires de l'histoire de l'Afrique, dictature qui a saccagé le Sénégal comme pas possible. Vous êtes très probablement comme Yoro DIA, un franc-maçon missionné pour produire régulièrement des articles afin d'influencer l'opinion. Mais c'est l'effet contraire qui se produira. Chaque fois que les sénégalais vous verront, ils penseront aux crimes commis par l'ex dictateur avec votre bénédiction.
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Il faut dire que tu n'as plus confiance mais ici on parle surtout d'analyse objective. Vous ne pouvez enlever en rien la qualité de cette analyse de quelqu'un il faut le reconnaître est un mastodonte du journalisme au Sénégal Latif forever
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Lol ! On verra bien ce que tu feras lors des prochaines législatives.....
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Abdou Latif Coulou Coulou allez prendre une retraite dorée et soyez rassuré que le Sénégal est entre de bonnes mains. Nous n'avons jamais eu de problèmes de plans ou stratégies mais plus tôt des hommes intègres, patriotes pour conduire la vision éditée dans ces programmes.
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Mr COULIBALY Le clair-obscur dans votre texte est tellement sournois qu'on ne saurait tirer une conclusion dans un sens ou l'autre tant on ne sait si vous êtes d'une honnêteté intellectuelle à reconnaître le travail conception d'un nouveau référentiel des Politiques Publiques ou alors que vous cherchez à réduire celui-ci à un CTRL C/CTRL V (Copier-coller) du PSE. Mais je vous rassure, nous sommes plus mâtures et éveillés que vous ne le pensez. Comparaison n'est pas raison dit-on souvent et vous avez échoué dans votre démarche puisque ce qui compte à la fin du mandat ce sont les résultats obtenus qui témoignent de la qualité du référentiel et des politiques publiques mises en œuvre ! Alors qu'en est-il du PSE en tant que référentiel ? Qu'en est-il de votre (APR) Livre Blanc sur les "réalisations" de Macky Sall après 12 années au pouvoir ? A la différence de votre PSE, plagiat du travail d'économistes sénégalais qu'un Cabinet a pondu pour la modique somme de 2 Milliards, à la place du Yoonu Yokutté qu'on nous avait vendu; Le Projet est un pur produit bien sénégalais, de sa conceptualisation à son opérationnalisation et sa mise en œuvre nous permettra d'en avoir le cœur net ! Alors rendez-vous à la fin du 1er trimestre de 2025, on pourra revoir nos copies ensemble. Bien à vous et bonne nuit Je suppose que dormez mieux que certains de vos anciens collègues, surtout après la présentation de la situation de référence peu reluisante !
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THIOWLY THIOWLY, DIOMAYE AK OUSMANE LAGNOU ANDAL !
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Aucune crédibilité Ça ne l’empêche pas d’écrire un article tous les deux jours comme Mamadou ibra Kane
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SENEGAL MO BARI INTELECTUELS YOU DOFF KENEU LADIOULA MERDE ASSASSIN
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Prostitution politique dans le maquis d un mercenaire sans la carte sanitaire de l APR Niakk diom de transhumant Diarrhée verbale d une poule pondeuse spécialiste de torche cul Combien de livres il a écrit sur maquis sale? Bayyil doul
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Tu seras déçu le 17 novembre. Ce pays est ruiné ; on demande sa reconstruction et les sénégalais ayant voté pour BDF vont confirmer leur choix de la présidentielle. Que ceux qui tiraient des subsides de ancien régime se reposent. C est fini, basta ! Vous avez trop sucé notre sang !
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J’aime lire des gens comme Latif. Pertinent, pédagogique mais surtout convaincant. C’est toujours une salle de classe avec un très bon professeur.
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Les nullards. Je raillais le terme PROJET : chose à penser vouloir ou pouvoir réaliser. Un projet ne peut pas être un programme. Un projet est une projection avec fes attentes . Il est totalement différent du programme qui est factuel avec un déroulé visible palpable. Quand on dit programmation scolaire on sait ce que c'est. Nos nullards on laissé le terme PROJET pour utiliser celui de STRATÉGIE . C'est pire car une stratégie est un plan à plusieurs variables en principe donc elle peut échouer.Nous avons yous entendu une fois la stratégie mise en place à échoué. La stratégie de notre entraîneur a échoué etc... D'ailleurs tous les sachants savent que dans stratégie il y a une dose de tromperie. Venant de pastef vela ne doit étonner personne. Mensonges et contrevérités sont dans leur ADN. STRATÉGIE un mot qui sonne creux Aucun gouvernement sérieux ne doit en faire un programme.
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que latif nous parle des 43 milliards du bulding administratif
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Est à propos de la croissance de la dette que vous avez mis sous le tapis l'endettement. De 2014 à 2023 la dette de l'administration centrale est passée de 41,1% du PIB à 73,4%. En plus on nous mentait pour dire au monde entier qu'on n'avait que 13 milliards alors que c 15. Pour les réalisations faites de ces endettements, c bien mais surfacturées.
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Ce texte de ce gars ne peut absolument pas être pris au sérieux. "Sérieux" est un mot clé ici, car comment peut on se prendre au sérieux et concocter tout ce vomi verbal au sujet de la SND à partir uniquement "de ce qu’en a dit la presse nationale dans ses parutions du mercredi 25 septembre"? Ce monsieur sous entends clairement qu'il ne l'a pas lue, mais se permet quand même d'en tirer des conclusions définitives. N'est ce pas osé? Si ce rien-du-tout d'article était la première marche de l'escalier qui devait le ramener dans le cercle nos mercenaires de la plume, qu'il sache que cette même marche a été lamentablement ratée. Attention au jullaatu! Ps: halte à la vulgarisation de la lêgèreté linguistique. Un "journaliste" qui se respecte ne se "pose [pas] la question de savoir." Il se "demande". Tout court.
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Des siamois? Si tu étais économiste, tu trouverais cela normal. Le diagnostic de la situation aboutit aux mêmes constats, la différence réside dans la la manière de résoudre les problèmes.
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" Toi,tu dois la fermer et serrer les fesses...... jusqu'à disciple de satan." Sa waye, les. faits dont tu parles ont eu lieu en 2021/2023. C'est tout récent. Faté khedjoufi ! On était là quand les magasins Auchan étaient pillés,les biens privés saccagés, le cesti ,et la fac de droit incendiés, deux fillettes brûlés vives dans un bus de transport public, les morts....etc,etc. A qui faut-il imputer tous ces crimes? Attendons la levée de l'amnistie , la reprise des enquêtes et les procès qui vont suivre pour situer les responsabilités C'est vrai l'histoire est écrite par les vainqueurs et Pastef est au pouvoir. Facile donc pour toi de mettre tous les dégâts sur le dos de Macky. Macky qui a fait faire un bond gigantesque à son pays.. Je suis certain que ton champion ne fera pas mieux que lui. C'est impossible. Pour le reste, ton texte est à l'image de la plupart des écrits venant de ton camp. Il est violent. Nb: Tous ceux qui souhaitent la continuation de l'oeuvre du grand bâtisseur, votez et faites voter contre le Pastef . TOUT SAUF LE PASTEF.
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Le fait d'avoir cédé à la demande insensée des députés d'alors pour donner des passeports diplomatiques à leurs épouses a ouvert la porte à toutes les dérives. Et cela risque de décridibiliser davantage le passeport
" Toi,tu dois la fermer et serrer les fesses...... jusqu'à disciple de satan." Sa waye, les. faits dont tu parles ont eu lieu en 2021/2023. C'est tout récent. Faté khedjoufi ! On était là quand les magasins Auchan étaient pillés,les biens privés saccagés, le cesti ,et la fac de droit incendiés, deux fillettes brûlés vives dans un bus de transport public, les morts....etc,etc. A qui faut-il imputer tous ces crimes? Attendons la levée de l'amnistie , la reprise des enquêtes et les procès qui vont suivre pour situer les responsabilités C'est vrai l'histoire est écrite par les vainqueurs et Pastef est au pouvoir. Facile donc pour toi de mettre tous les dégâts sur le dos de Macky. Macky qui a fait faire un bond gigantesque à son pays.. Je suis certain que ton champion ne fera pas mieux que lui. C'est impossible. Pour le reste, ton texte est à l'image de la plupart des écrits venant de ton camp. Il est violent. Nb: Tous ceux qui souhaitent la continuation de l'oeuvre du grand bâtisseur, votez et faites voter contre le Pastef . TOUT SAUF LE PASTEF.
Le fait d'avoir cédé à la demande insensée des députés d'alors pour donner des passeports diplomatiques à leurs épouses a ouvert la porte à toutes les dérives. Et cela risque de décridibiliser davantage le passeport
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