Dans la parution du journal l’Enquête N° 3865 du 26 juin 2024, il est fait état d’une circulaire du Premier Ministre Ousmane Sonko par laquelle il confirme sa volonté de mettre en place une centrale d’achats chargée de couvrir l’essentiel des charges de fonctionnement ainsi que les besoins d’investissement au meilleur qualité-coût pour permettre de faire des économies d’échelle.
La décision est rassurante pour une gestion harmonieuse et maîtrisée de nos biens et services, avec en conséquence des bénéfices substantiels potentiels qui en résultent.
En effet, en consolidant les volumes d'achat et optimisant les coûts par la sélection de fournisseurs offrant le meilleur rapport qualité-prix, il est possible qu’on puisse arriver non seulement à la standardisation des biens et services mais aussi à la simplification de la gestion et la réduction des dépenses pour des prix réduits et des économies d'échelle significatives. En outre, le procédé permet non seulement une meilleure gestion des stocks et des approvisionnements, mais il permet d’améliorer la transparence et de garantir la conformité aux normes réglementaires.
Il y a lieu cependant de noter que la mise en œuvre d'un tel système comporte des défis non négligeables liés à la complexité administrative qui requiert des ressources considérables et une supervision rigoureuse pour prévenir les abus et les inefficacités. De plus, la résistance au changement des entités gouvernementales, la dépendance potentielle envers un nombre restreint de fournisseurs avec ses risques associés de rupture d'approvisionnement ou de fluctuation des prix, combinée avec le risque d'une bureaucratie accrue et de retards dans les processus d'approvisionnement, sont des aspects à prendre en compte.
Dès lors, pour optimiser les avantages économiques attendus, il est impératif de mettre en place un cadre réglementaire solide et transparent. L'adoption de systèmes d'information robustes est également essentielle pour une gestion efficace des achats centralisés, incluant la gestion des contrats, des fournisseurs et des stocks. D’où la pertinence d’une autre décision qui tombe à point des autorités d’engager la digitalisation intégrale de l’administration publique (nous vous proposerons très prochainement une contribution sur ce sujet).
L’autre exigence non négligeable est la formation du personnel aux nouvelles procédures et technologies qui est cruciale pour assurer la conformité et la transparence dans les achats publics. En outre, une consultation et une collaboration étroites avec les parties prenantes dès le début du processus sont recommandées pour surmonter la résistance au changement et identifier les meilleures pratiques.
Ainsi et, comme on peut le noter, bien que la mise en place d'une centrale d'achat gouvernementale offre des avantages substantiels en termes d'économies, d'efficacité et de transparence, une planification minutieuse, une gestion compétente et un cadre réglementaire solide sont essentiels pour atténuer les risques potentiels et maximiser les bénéfices pour l'État et ses citoyens.
La réflexion continue !!!
EL H. Daouda DIAW
Ingénieur informaticien
Directeur des Opérations – Groupe IDEV
daouda.diaw@idev-ic.sn
Auteur: EL H. Daouda DIAW
Comments
Merci le directeur
Le fait d'avoir cédé à la demande insensée des députés d'alors pour donner des passeports diplomatiques à leurs épouses a ouvert la porte à toutes les dérives. Et cela risque de décridibiliser davantage le passeport
Sujet interessant, très important même. Pendant 14 ans j’ai été directeur des achats et de la logistique d’une société privée gestionnaire d’un service public essentiel, une des plus grandes sociétés du senegal. J’ai pris ma retraite il y a 2 ans, volontairement (aucun de mes prédécesseurs n’avait duré autant à ce poste stratégique, et nous étions dans un groupe international français qui a une centrale d’achat, parmi les plus grandes d’Europe, j’y allais régulièrement). Pour vous dire, j’achetais à 2200 CFA la rame de papier A4 grammage lourd, l’administration l’achetait à 5500 FCFA. Une pickup double cabine à 14 millions, l’administration 18 millions. Pour les véhicules le budget alloué était de 30 millions pour le DG, 24 millions pour les directeurs centraux, 18 millions pour les directeurs régionaux, ainsi de suite. Dans l’administration et certaines sociétés publiques et parapublics c’est 90 millions pour les DG (V8), entre 55 et 60 millions pour les directeurs (Prado) sans compter les gouverneurs, les gradés, les membres de cese, hcct, hauts magistrats, et j’en passe. Tous dotés de grosses 4x4 sans aucune optimisation. Chers à l’achat et l’entretien et voraces en carburant , au moins 3 fois plus que la 3008 des ministres français. C’est une gabegie volontariste pour encaisser plus de commissions sur les achats de véhicules. Comment expliquer l’achat de 500 véhicules d’un seul coup pour un seul corps ? Fournis par qui ? À quel prix ? Pourtant la société où j’étais a beaucoup de contraintes (réseau national, terrains difficiles, etc) mais nos 364 véhicules suffisaient largement pour accomplir notre mission (berlines, utilitaires, camions, grues). Pour le mobilier de bureau (bureaux, tables de réunion, armoires) tout était acheté auprès de menuisiers agréés, ici au Sénégal et 2 fois moins cher. Pourtant, tous nos visiteurs, y compris beaucoup d’étrangers qui venaient en mission, trouvaient nos locaux propres, jolis et accueillants (nous insistions beaucoup sur la verdure à moindre coût (pelouses, arbres, fleurs) ce qui rendait nos locaux agréables sans ostentation . Je ne citerai pas la société mais jusqu’à présent, notre mobilier n’a rien à envier à celui qu’on trouve dans les autres grandes sociétés, les banques etc. Et ce mobilier paraît toujours neuf, 20 ans après, et sans aucune réparation. Par contre dans l’administration ce sont de gros bureaux, des salons huppés comme à la maison, des bibliothèques de luxe, des moquettes onéreuses. Ces moquettes sont bannies de nos locaux car chères à l’achat, et avec un coût élevé pour l’entretien (aspirateurs, nettoiement quotidien) sinon elles sont sources de maladies (respiratoires, déchets transportés par les chaussures, etc). Imaginez que l’administration décide d’acheter ses meubles confectionnés au Sénégal ? Des milliers d’emploi seront ainsi créés et/ou consolidés, avec l’aide à une industrialisation progressive des acteurs (pas d’intermédiaires, ni de fournisseurs, mais commander directement chez les petits menuisiers metallique, bois et autres). L’Etat peut solliciter plusieurs petits ateliers et préfinancer une partie de leurs premières commandes par des équipements, du matériel et un fonds de roulement, à rembourser progressivement. Et fixer en contrepartie des objectifs de qualité, de prix (homologué) de délais, de création d’emploi et de formation d’un nombre de jeunes aux métiers. Ce que je propose dans un premier temps : 1/ Ressusciter le BCOP, supprimé par les libéraux dès leur début de règne, pour certainement permettre les surfacturations. Le BCOP est comme « un gendarme couché » pour paraphraser mes parents ivoiriens qui appellent ainsi les dos d’âne sur les routes. A défaut de bloquer la vitesse (de surfacturation), le BCOP permet au moins de la ralentir! Ce document de référence permettait d’avoir une idée claire sur les prix normaux au Sénégal et dans le monde, pour tous les articles, bien et services imaginables, avec une actualisation annuelle sur la base des indices de prix. A l’époque nous utilisions le BCOP pour l’ajustement des prix du fermier mais après sa suppression nous étions obligés de nous référer à son équivalent français (« Le moniteur »). Aujourd’hui le Sénégal regorge d’ingénieurs statisticiens capables de recréer le BCOP, qui servira de référenciiel pour les prix, nonobstant les appels d’offres. 2/ Commander tout le mobilier de bureau au Sénégal et supprimer les moquettes des bureaux (il n’y en a pas dans les grandes sociétés mêmes à l’étranger). Promouvoir les bureaux paysagers. 3/ Recomposer le parc automobile de l’administration et des sociétés publiques, par l’uniformisation, la classification, la hiérarchisation et la standardisation des marques. Ce dernier aspect permet de beaucoup gagner en termes de prix, de fiabilité, de rapidité des entretiens et réparations, et d’interchangeabilité. On voit toutes sortes de marques dans l’administration, ce n’est pas opportun, impossible de « cannibaliser » en cas d’urgences! 4/ Supprimer, sinon limiter strictement les banalisations de plaques, un véhicule de l’administration doit être facilement reconnaissable, pour éviter les utilisations abusives sans ordre de mission. J’ai été assez long, mais c’est pour montrer que la surenchère dans la commande publique est une organisation voulue au sommet et entretenue pour la prédation de nos ressources et l’enrichissement sans cause, mais surtout, sans aucun risque d’être poursuivis pour détournements. Enfin, il faut définitivement bannir les offres spontanées, de grosses arnaques. On n’a pas besoin de recréer la roue, ni de se mouvoir dans des comités et autres expertises bureaucratiques, occuper des hôtels pour des séminaires onéreux, ou faire le tour du monde pour du benchmarking. Les solutions sont simples, les compétences existent, les maux connus. Il suffit juste d’une volonté politique qui peut pousser des sachants à sortir de l’ombre et donner leurs contributions volontaires, anonymes et gratuites.
Le fait d'avoir cédé à la demande insensée des députés d'alors pour donner des passeports diplomatiques à leurs épouses a ouvert la porte à toutes les dérives. Et cela risque de décridibiliser davantage le passeport
Belle et pertinente analyse !!
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C'est une excellente idée!
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Merci pour l’analyse objective. Le Senegal a besoin de gens comme vous. Je vous connais pas mais je vous souhaite une paisible retraite dans la santé et une stabilité dans tous les domaines. Amine
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Excellente et positive ANALYSE.
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Une contribution pauvre et purement théorique. Logique quand un informaticien se mêle de marchés publics à ce niveau. Les marchés publics sont des arnaques. J'avais un petit budget je transmettais mes besoins et exigences à différents dises qui me faisaient des offres. Je choisissait directement et je faisais plus de 100% déco joie sur les achats précédents mon arrivée. Il suffit d'avoir une plateforme numérique des achats publics chacun met ses besoins et chaque fournisseur fait ses propositions sur contrat avec conditions de livraisons. L'Etat peut choisir en 2h ce qu'il veut et le commander
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Bonjour, Contribution pertinente et très appréciée. Vos coordonnées mail pour vous écrire ? Cordialement
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C est une très bonne réflexion que vous avez faite. Les autorités n ont qu à vous suivre. On perd de l argent n importe comment, avec des retards. Un directeur de l administration ne peut acheter un ordinateur qui coûte 500 000 à moins de 700 000 voire 800 000 et il ne sait même pas dans quel délai il l aura et aussi la qualité n est pas garanti car on lui interdit d acheter telle marque. Même pour acheter une serrure, on doit passer par des fournisseurs. Un directeur national de l administration publique n a même pas de chéquier pour gérer son budget. Seulement, il faut éviter d avoir une seule société, il en faut plusieurs, les confier à des personnes compétentes et bien motivées et surveiller en permanence.
Le fait d'avoir cédé à la demande insensée des députés d'alors pour donner des passeports diplomatiques à leurs épouses a ouvert la porte à toutes les dérives. Et cela risque de décridibiliser davantage le passeport
Vu la signature, Un probleme de légitimité de l'auteur pour aborder ce sujet
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il y a aussi un facteur très important à prendre en compte. il est connu que les délais de règlements de l'Etat est extrêmement long parfois ça peut être des années. Conséquences : 1- les fournisseurs qui n'ont pas une bonne assise financière ne pourront pas tenir et risque de faire faillite (c'est le cas de la plupart des fournisseurs locaux). 2- les fournisseurs qui ont une assise intègrent de facto dans les prix, les incidences des retards de paiements comme une sorte de taux d'intérêt sur découvert.
Le fait d'avoir cédé à la demande insensée des députés d'alors pour donner des passeports diplomatiques à leurs épouses a ouvert la porte à toutes les dérives. Et cela risque de décridibiliser davantage le passeport
Ce n'est pas une nouveauté. Cette étude à été réalisée depuis 1995. Elle à été financées et validée par la banque mondiale. Elle à été réalisée pa la DMP (Délégation au Management publique) dirigée par Pathé NDiaye. La DMP était sous tutelle du Ministère de la modernisation de l'état dirigé par Maguatte DIOUF. Une étude vraiment très inovante à l'époque était saluée par la banque mondiale. J'en profite pour rendre un vibrant hommage à feu Mr Souleymane DIOP qui avait piloté ce projet. Il y avait cinq Ministères et la présidence qui étaient pris comme échantillon. Seulement il y avait des lobies au niveau de l'état qui ne voulaient pas la réalisation de ce projets. Ne vous fatiguez pas le BOM (DMP) avait réaliser beaucoup d'études tels que la déconcentration, la décentralisation, et j'en passe. Je peu me permettre de citer rcertaines personnes : PATHÉ NDIAYE GALLOBS AMB ABDOU KARIM LO SAMB DIOP MOR SECK KHADY DIAGNE MR SARR qui était à la direction des assurances Mr BALL qui était à la direction statistique. J'en parle parce que j'étais dans cette équipe qui avait réalisé cette étude. BOF , c'est le senegal: beaucoup d'études , pas de réalisations. Les autres pays exploite nos études pour se développer C'est triste de le dire, mais nous n'avons plus d'administration dans ce pays. Merci
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Très bonne analyse, courte et concise même la mise en place d'une structure publique qui centralise les achats se heurtera à une résistance farouche de ceux qui font de la commande publique une vache à lait. Y'aura du chemin
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tu oublies que l'état achete tout en crédit et paye parfois 5 ans aprés livraison, voir engrais
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Je lis rarement les contributions jusqu'à la fin, monsieur tu as très bien écrit. Le seul hic pour nous les profanes, fallait donner la définition avant de développer ton idée.ma remarque nenleve en rien la qualité de ton texte
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Ton analyse quoique pertinente trouve son domaine competence dans le secteur privé. La centrale d'achat dont vous faites référence dispose de ressources financières disponibles et permet tres largement de payer des dettes à très court terme. Contrairement à l'état qui ne paie pas a moyen d'un an. Et que le fournisseur doit se démerder pour s'autofinancer et attendre plus d'un an pour rentrer dans ses fonds. C'est pourquoi les prix fixés pour les commandes de l'Etat sont doublés voir triplés. Dans une économie libéralisée à outrance, parler de centrale d'achat pour l'état est une hérésie.
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Tout le monde sait que le code des marches publics n est pas respecté( montage du dossier concurrentiel, surfacturation, paiement sans livraison, ect...) Il faudra maintenant veiller a ce que le materiel livré ne soit pas revendu
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Il faut voir ce qui se passe a Thies une seule entité avec plusieurs noms commerciaux raffle presque tous les marches publics avec une seule arme : la corruption
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Ce site est vraiment satanique, un retraité fait une contribution hyper instructive et constructive, et vous vous remettez de lâchement la supprimer ? Vous protégez quel lobby ?
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