Dans le cadre de la mise en place des Pôles territoires, l’Etat du Sénégal, sous l’impulsion du président de la République, Bassirou Diomaye Faye, le Ministère de l’Urbanisme, des Collectivités territoriales et de l’Aménagement des territoires a engagé un processus inclusif de concertations territoriales. Celles-ci, menées au sein des huit pôles territoriaux de janvier à septembre 2025, ont permis de recueillir les préoccupations, priorités et propositions des différentes acteurs territoriaux en matière de gouvernance, de développement et d’aménagement du territoire. Ainsi, afin de capitaliser ces contributions et d’enrichir le processus de réforme, ledit ministère a organisé une journée de partage national consacré aux synthèses et à la consolidation des comptes rendus des concertations sur les Pôles. Cette rencontre, qui s’est tenue ce lundi 22 septembre 2025, au Centre international de conférence Abdou Diouf (CICAD) de Diamniadio, à Dakar, avec la participation de l’ensemble des acteurs territoriaux du pays.

« Partager et discuter du document de travail des synthèses et des comptes rendus issues des concertations dans les huit Pôles territoires en vue de consolider le rapport provisoire »

Cette journée de travail, de synthèse et de consolidation des comptes rendus des concertations sur les pôles territoires a pour but principal de « partager et discuter du document de travail des synthèses et des comptes rendus issues des concertations dans les huit Pôles territoires en vue de consolider le rapport provisoire ». Spécifiquement, il s’agit de présenter les comptes rendus des concertations issues des huit Pôles territoriaux ; favoriser un dialogue inclusif entre l’Etat, l’administration territoriale, les collectivités territoriales, la société civile et les partenaires techniques et financiers ; identifier les points de convergence et les ajustements nécessaires en vue du rapport provisoire ; et enfin, consolider les bases d’un consensus national sur les orientations de la réforme des Pôles territoires.

« Malgré les réformes successives, les territoires n’ont pas encore libéré toutes leurs énergies »

A l’occasion, le ministre de l’Urbanisme, des Collectivités territoriales et de l’Aménagement des territoires, dans son mot d’ouverture, est revenu sur les enjeux de cette réforme. « Il est des héritages qui honorent, et des défis qui appellent à l'audace. Depuis l'aube de notre indépendance, une quête fondamentale anime notre nation : celle d'un Sénégal uni, mais surtout d'un Sénégal équilibré. Une république où chaque territoire, chaque terroir, chaque citoyen où qu'il se trouve, participe pleinement à l'écriture de notre destin commun. Nous avons bâti, réforme après réforme, les fondations de cette décentralisation. Pourtant, une vérité persiste : l'énergie de nos régions est encore en jachère, étouffée par des déséquilibres historiques qui concentrent opportunités et populations sur une infime partie de notre territoire », a souligné Moussa Balla Fofana.

Selon lui, malgré les nombreuses réformes successives, « les territoires n’ont pas encore libéré « toutes leurs énergies. Et les déséquilibres restent criants : près de 47 % de la population concentrée à l’Ouest, autour de Dakar, Thiès et Diourbel, sur à peine 5 % de la superficie du pays ».

Pour corriger ces déséquilibres, le ministre renseigne que l’Acte IV de la décentralisation va inaugurer une nouvelle ère : celle des pôles territoires, véritables bassins de développement, instruments de souveraineté économique et de justice sociale. Et les pôles territoires seront la revanche de nos terroirs sur les déséquilibres historiques.

Mieux, il ajoute que, dans l’architecture de l’Agenda national de transformation et la Stratégie nationale de développement 2025-2029, les pôles territoires ne sont pas une réforme administrative de plus. « Ils sont le socle du développement endogène du Sénégal, les épicentres où s’articulent : la planification spatiale et les grands investissements ; la création de chaînes de valeur locales ; l’inclusion sociale et territoriale ; une gouvernance nouvelle, participative et performante ».

A en croire Moussa Balla Fofana, « l'avenir du Sénégal se jouera désormais à Tambacounda comme à Thiès, avec la même intensité qu'à Dakar ».

Une campagne nationale sans précédent pour mobiliser tous les acteurs autour de cette réforme

Le ministre de l’Urbanisme, des Collectivités territoriales et de l’Aménagement des territoires a, par ailleurs, révélé qu’entre février et septembre 2025, son ministère a conduit une campagne nationale sans précédent pour mobiliser tous les acteurs autour de cette réforme. Il s’agit de : 5 574 kilomètres parcourus à travers villes, villages et terroirs ; 8 pôles visités, de Kaolack à Podor, de Louga à Sédhiou, de Tambacounda à Matam et de Thiès à Dakar ; 2 327 participants mobilisés, dont 1253 pour les concertations sur les pôles territoires et 1 074 pour l’Acte IV.

« Jamais une réforme n’aura été autant discutée, débattue et co-construite avec les citoyens et leurs représentants. Les chiffres illustrent l’ampleur du processus : A Dakar : 651 participants (28 % du total), reflet de son rôle de capitale et de métropole. Au Sud (Sédhiou-Kolda-Ziguinchor) : 411 participants (18 %), traduisant les attentes fortes d’un pôle structurant. A Tambacounda-Kédougou : 321 participants (14 %), malgré l’éloignement géographique. Au Nord (Saint-Louis, Podor) : 320 participants (14 %). Au Nord-Est (Matam) : 260 participants (11 %). A Diourbel-Louga : 162 participants (7 %). A Thiès : 202 participants (9 %). Par catégorie d’acteurs, la tendance est claire : les élus locaux : 38,3 % des participants, preuve que les collectivités s’approprient la réforme. Le Secteur privé : 12,9 %, confirmant que le développement des pôles sera économique avant tout. Les Services techniques déconcentrés et administrations locales : 16 %. La Société civile : 4,4 %. Les partenaires au développement : 2,3 % », a-t-il soutenu.

A l’en croire, « cette mobilisation démontre que cette réforme n’est pas une décision imposée d’en haut, mais bien une construction collective, enracinée dans les réalités locales ».

La rencontre a enregistré la participation de l’ensemble des acteurs territoriaux, notamment le président de l’Association des maires du Sénégal (AMS), Oumar Ba ; du président de l’Union des associations des élus locaux du Sénégal (UAEL), Mamadou Oury Baïlo Diallo ; du secrétaire général du Réseau des élus locaux du Sénégal (REELS), Mamadou Moustapha Djitté ; et du président de l’Association des départements du Sénégal (ADS), Ahmed Youssouf Benjelloun.